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建议对专业网约车承运市场进行整治
2017年06月07日

  陶庆(民革党员,上海市青联委员,嘉定区政协委员,嘉定区城市管理执法局法制科副科长)反映:

  近一段时期,打车类软件的纷争已渐趋平静,全国各地在对网约车采取宽容态度的同时,也出台了一系列政策规范其合法运营。例如,交通部出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》明确指出禁止网约车异地经营。去年12月21日出台的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》进一步规定在上海从事网约车经营服务的车辆,必须在本市注册登记;在本市从事网约车经营服务的驾驶员,必须为本市户籍,简而言之就是“沪牌户籍”。

  通过调研发现,很多司机来上海从事网约车服务,加入专业网约车承运公司后签订购车入职协议,然后在公司的安排下购买上海新能源车辆并享受赠送沪牌的优惠政策。为了规避外地户籍个人申请新能源车牌的限制,购车和办理车牌全由其他公司代办,车辆也登记在代办公司名下。司机每天要向协议公司缴纳一定数额的管理费,其实就是变相的份子钱。但唯一的合同就是购车入职协议,除了低于最低工资标准的底薪外,公司不负担社保和医保,入职前也没有必要的安全和业务培训。这些公司对外都是“某某某信息管理公司”或“某某某咨询管理公司”,规模有大有小,经营范围只是简单的咨询服务类,并不具备专业从事出租车承运业务的资质。

  这种乱象在本市网约车市场较为普遍。这样的专业网约车承运公司泛滥造成很多负面影响:违反上海相关网约车经营规定,涉嫌非法经营;违反相关劳动保障法律法规,侵害从业司机劳动权益;人、企、车分离存在网约车专营公司卷款诈骗风险,威胁相关从业者的车辆财产安全;人和车权属分离存在交通肇事逃逸、肇事人难以追寻等隐患;导致大量网约车违规上路,扰乱交通秩序等问题,这些都是引发社会不稳定的潜在因素,干扰着时下上海交通大整治工作的推进效果,影响网约车服务业的健康

  因此,陶庆建议,须对专业网约车承运公司进行整治:

  一、由于网约车需要办理营运许可,从业司机也需要办理资格审核,据此先行联合交警、交运、市场监管以及网约车平台服务公司等部门对专业网约车承运公司进行信息统计和情况排摸。

  二、在先前排摸的基础上,锁定相关涉事企业,组织市场监管、交运、劳动保障等部门按各自职责进行执法处置和清理工作。

  三、交警、交运部门应加强街面执法,特别是悬挂新能源牌照的网约车辆,查获违规营运车辆及当事人除依法处罚外,还要移交相关职能部门深入追查涉事企业。

  四、由交警部门牵头,开展针对专业网约车承运公司的专项大整治行动。

  五、组织劳动保障、市场监管、法律援助机构应妥善处理涉事企业的非法用工行为,依法做好规劝、遣散和退赔工作。

  六、研究制定企业从事组织网约车、专车承运业务的准入制度,规范市场秩序,保障公共安全。

来源:民革上海市委调研部 )